Konkurrensverket godkänner Postnord Strålfors AB:s förvärv av 21 Grams Holding AB. Beslutet är förenat med omfattande åtaganden från både Strålfors och moderbolaget Postnord Group AB. Syftet är att undanröja risker för konkurrensproblem och säkerställa att förvärvet inte stärker Postnords ställning på marknaden.
Konkurrensverket har beslutat att lämna Strålfors förvärv av 21 Grams utan åtgärd. Affären får därmed genomföras men är villkorad av flera förpliktelser för båda företagen.
Beslutet bygger på åtaganden från Strålfors och Postnord som enligt Konkurrensverket undanröjer de konkurrensproblem som annars skulle kunna uppstå. Enligt myndigheten innebär åtagandena att Strålfors skiljs organisatoriskt från Postnords distributionsverksamhet genom en funktionell separation. Denna separation bedöms ta bort kopplingen som låg till grund för merparten av de identifierade konkurrensproblemen.
Konkurrensverket har särskilt granskat om Strålfors förvärv av ensam kontroll över 21 Grams kan leda till en intressekonflikt där Strålfors gynnar Postnords distributionsverksamhet. Sådana åtgärder skulle kunna försvåra för konkurrerande postdistributörer.
Funktionell separation och krav på likabehandling
Både Strålfors och 21 Grams förmedlar digital och fysisk kundkommunikation åt företag, bland annat utskick av fakturor. Dessa tjänster förutsätter tillgång till postdistribution, där Postnord är den största aktören i Sverige. 21 Grams har också utvecklat programvara för portooptimering, vilket är centralt i konkurrensen mellan distributörer.
Enligt Konkurrensverket riskerade förvärvet även konkurrensen på marknaden för förmedlingstjänster, där övertagandet av 21 Grams programvara skulle kunna ge Strålfors en otillbörlig fördel.
Åtagandena innebär att Strålfors organisatoriskt skiljs från Postnords distributionsverksamhet och får självständig beslutanderätt. Bolaget åläggs också att tillhandahålla portooptimeringstjänster på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor samt att erbjuda förmedlingstjänster baserade på dessa tjänster till samtliga kunder.
Hårda viten och långt åtagande
Villkoren är förenade med både ett ordinärt och ett löpande vite. För Strålfors gäller 300 miljoner kronor respektive 20 miljoner kronor. För Postnord Group AB gäller 450 miljoner respektive 20 miljoner kronor.
– Med de åtaganden som Postnord och Strålfors har gjort undanröjs de konkurrensproblem vi identifierat. Strålfors kommer från och med nu att fatta beslut utifrån sina egna intressen, vilket är positivt för konkurrensen, säger Konkurrensverkets generaldirektör Marie Östman.
Åtagandena gäller till och med år 2038. En oberoende förvaltare ska övervaka efterlevnaden och rapportera till Konkurrensverket.
Källa: Konkurrensverket
